公示公告 當前位置:首頁/公示公告
公示公告
中共湖北省鐵路建設投資集團有限責任公司委員會關于十一屆省委第六輪巡視反饋意見整改落實情況的通報
2020-10-23 2355次

根據湖北省委巡視工作的統一部署,2019年12月10日至2020年1月16日,省委第五巡視組對湖北省鐵路建設投資集團有限責任公司黨委開展了常規巡視,同步開展了選人用人專項檢查。2020年6月2日,省委第五巡視組向集團黨委正式反饋了意見。按照巡視工作有關要求,現將省鐵投集團黨委巡視反饋問題整改落實情況予以公布。

一、提高政治站位,堅決扛起整改主體責任

(一)深化思想認識,增強整改自覺。集團黨委把巡視整改工作作為一項重大政治任務,牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”,切實把“兩個維護”體現到扎實推動巡視整改的行動上,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。省委第五巡視組1月15日初步反饋意見后,集團黨委立即組織召開專題會、黨委會,研究成立集團公司巡視反饋問題整改領導小組及工作專班、建立初步整改落實臺賬。省委第五巡視組6月2日正式反饋意見后,集團黨委先后召開黨委會、黨委班子巡視整改專題民主生活會、巡視整改工作動員大會等,對巡視整改工作進行再研究、再動員、再部署。集團黨委反復強調,要充分認識巡視整改的重要性嚴肅性,突出問題導向、主動對標看齊,細化整改措施、做好結合文章,應改盡改、能改快改、以改促效。

(二)加強組織領導,壓實主體責任。集團黨委切實擔負起巡視整改主體責任,先后印發《關于轉發省委第五巡視組〈關于對湖北省鐵路建設投資集團有限責任公司黨委巡視情況的反饋意見〉的通知》《關于印發〈省鐵投集團黨委關于省委第五巡視組反饋問題的整改方案〉的通知》《關于印發〈湖北省鐵路建設投資集團黨委選人用人專項檢查反饋意見整改方案〉的通知》《省鐵投集團黨委關于省委第五巡視組巡視反饋問題整改工作臺賬》,成立了以集團黨委書記為組長的整改工作領導小組,組建了領導小組辦公室,負責巡視整改日常工作。按照“黨委成員領辦、責任單位主辦,逐款逐項整改、對應檢查銷號”的辦法,將巡視反饋問題細化分解到責任人和責任單位,逐條確定牽頭領導、協助領導、責任單位,明確時間表、任務書、路線圖,形成問題清單、任務清單、責任清單,確保任務到人、責任到崗、要求到位。按照集團黨委統一部署,各公司、集團各部門認真履行整改責任,精心制定本單位具體整改方案,確保整改責任橫向到邊、縱向到底。

(三)突出領導帶頭,發揮率帶作用。集團黨委班子成員帶頭抓整改,主動把思想擺進去、把工作擺進去、把思想擺進去,通過會議研究、組織調度、推進落實,發揮了示范引領作用。集團黨委書記認真履行第一責任人責任,立足于早、著眼于嚴,以巡視整改的實際成效促進集團高質量發展。1月15日收到初步反饋意見,1月17日就主持召開黨委會議專題研究整改工作,1月19日和3月27日分別在集團年度總結表彰會和年初紀檢監察會議上,專門就巡視整改工作作出安排部署。6月2日收到正式反饋意見,當天立即向黨委班子成員進行學習傳達,督促各公司、集團各部門問題再梳理、責任再明確、措施再細化。在2個月內,集團黨委書記主持召開7次黨委會議、2次(意識形態、招投標)專項工作會議、1次動員部署會議,牽頭認領5項整改任務,每天調度整改落實工作情況,多次聽取巡視整改工作情況匯報。其他班子成員按照職責分工主動認領問題,帶頭制定個人和分管方面的整改措施、明確整改時限,以重點問題整改實效,帶動整改方案全面實施、整改措施全面到位、整改效果全面達標。

(四)堅持開門整改,從嚴監督問責。堅持走群眾路線,以干部職工滿意為標準,把監督問責貫穿于巡視整改工作全過程,推動巡視反饋問題全面改、深入改、改徹底、改到位。在專題民主生活會期間,黨委班子成員主動查問題、追根源、明措施,真刀真槍開展批評與自我批評,主動聽取干部職工意見建議,吸納批評意見96條。在整改過程中,堅持“一周一督辦、一周一通報”制度,集團分管領導每周召開一次碰頭會,聽取各部門整改進展情況,協調解決重點難點問題,研究需要提交黨委會研究的重大議題。7月16日—17日,集團黨委班子成員分成3組,帶領相關部門深入各公司及項目一線,現場檢查督辦,有效推動巡視整改工作落實。領導小組辦公室建立整改臺賬,實行銷號管理,按照“辦結為綠、正在辦理為黃、超時辦理為紅”的原則建立“紅黃綠”整改落實通報清單,每周滾動更新進展情況,接受干部職工評判和監督。堅持“見事見人見物”,做到問題不查清不放過、責任不追究不放過、整改不徹底不放過。截至目前,集團黨委對相關責任人行政警告1人次,黨內警告1人次,誡勉談話13人次,通報批評3人次,提醒談話37人次,書面檢討72人次,清理兼職11人次,清退款項110259.5元。

(五)注重標本兼治,完善制度機制。集團黨委將巡視整改與常態化疫情防控、落實“六穩”“六保”任務、深化集團改革、全面從嚴治黨等中心工作緊密結合起來,試點推進商業公司、鐵旅公司以及新項目公司股權多元化和混合所有制改革,探索建立更加規范靈活的薪酬激勵機制,完善“三會”議事規則,著力從體制機制上補短板、堵漏洞,在改革發展中要動力、增活力。堅持把治標與治本緊密結合,既大力整改具體問題,又注重加強建章立制,力爭做到糾正一個問題、整改一類錯誤、健全一套制度,保障一方健康發展。以整改為契機,集團新出臺《湖北鐵投集團紀委、監察專員辦廉政檔案管理辦法(試行)》等制度,新擬訂《干部交流輪崗暫行辦法》《中高層管理人員任職任期管理辦法》等辦法,鞏固和擴大了巡視整改效果。

二、直面反饋問題,逐項推進整改任務落地

對照省委巡視反饋的4大類13個方面32項具體問題,集團黨委立行立改、真抓實改,全面整改、一體整改,已整改完成28項,另有“紀檢干部配備不到位、兼職過多”、“企業干部兼職管理不嚴格”、“市縣鐵路資本金到位難、鐵路運營補虧資金到位難”、“江北鐵路陳家沖垃圾場和香爐山車站問題”等4項問題整改在持續推進。省委巡視組移交的信訪舉報件、省紀委監委交辦的問題線索已嚴格按照規范流程進行了處置。

第一類:“貫徹落實中央重大決策部署和省委工作要求有差距,推動國企改革不夠有力”。

(一)“政治理論學習不夠深入,貫徹落實措施不力”方面。

1.關于“理論聯系實際不夠”的問題整改落實情況:

一是從牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”的高度,從踐行“兩個維護”的高度,把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為集團黨委理論學習中心組學習的首要內容和黨委會第一議題,全面學、貫通學、深入學,形成制度和習慣。6月以來,按照“思想引領、學習在先”機制要求,及時學習政治理論、當前黨中央、省委決策部署及相關要求3次,開展研討1次,舉辦專題講座1次。二是落實“一學一報”要求,及時對所屬黨委學習情況進行督導,3個所屬黨委在中心組學習后均及時上報“一學一報”報表。三是集中組織集團中高層干部開展黨的十九屆四中全會網絡培訓,并結合集團實際開展專題輔導和學習研討。四是緊扣當前工作重點,有針對性地開展專題培訓,6月份以來先后組織開展《民法典專題系列講座》網上培訓,邀請省委黨校教授對《中國共產黨國有企業基層組織工作條例(試行)》進行解讀等培訓,提高了干部職工理論聯系實際能力。

2.關于“存在上緊下松現象”的問題整改落實情況:

一是嚴格落實各級黨委理論學習中心組、支部“三會一課”分級管理、分級負責要求,強化黨內政治生活的嚴肅性、規范化。二是嚴格落實黨組織書記抓黨建工作主體責任,及時反饋年度黨建考核問題清單,推進整改落實和督查督辦。三是針對漢十公司存在的多名黨員因工作性質出差較多、很少參加支部學習的情況,專門制定整改方案,明確整改措施、責任領導、協助領導和責任部門,推進整改工作。6月以來,漢十(荊荊)鐵路公司一支部、二支部共開展集中學習2次,共有37名黨員參加,2人因公請假,請假人員已在會后3天內將集中學習內容進行自學,并撰寫心得體會。

(二)“推動國有企業改革不夠堅決有力”方面。

3.關于“改革相對滯后,內生動力不足”的問題整改落實情況:

一是抓改革評估,形成了鐵投集團“雙百行動”綜合改革推進情況以及改革階段性成果的報告。二是抓短板補強。在保質保量完成政府確定的政策性投資前提下,積極指導和支持開發集團深化改革,擴大開發集團投資項目自主審批權、財務資源調配權,支持開發集團實行更靈活的薪酬分配制度。三是抓重點深化。出臺《關于深化開發集團“雙百行動”綜合改革實施方案》,混合所有制、市場化經營機制、三項制度等重點領域改革試點啟動實施、順利推進。

4.關于“突破企業發展瓶頸思路不寬,辦法不多”的問題整改落實情況:

一是加快解決鐵路沿線市州欠繳資本金。全面清查摸底,明確專班專人落實催繳責任,積極組織催收,同時積極爭取省財政采取將市州相關出資任務納入發債計劃。二是加強城際公司債務風險防范和推動解決鐵路建設資本性債務。積極爭取金融機構開展融資再安排,積極推動2020年全省鐵路項目資本金盡快落實。三是積極推動城際鐵路運營補貼。配合省直有關部門擬訂新一輪補貼分擔方案,爭取早日出臺。四是確立集團中長期發展盈利目標。結合集團中長期發展規劃編制,將圍繞資金籌集的資本運營、實現資金鏈良性循環的現金流基本平衡作為兩大支撐,納入集團總體布局,明確階段性目標。

(三)“落實企業主責主業工作力度存在短板”方面。

5.關于“在做大做強主業上統籌謀劃不夠,前瞻性不強”的問題整改落實情況:

一是統籌謀劃。結合我省鐵路建設規劃、集團中長期規劃,聚焦“交通強省”建設,加快黃岡至黃梅高鐵、安慶至九江、鄭州至萬州等一批高鐵項目建設。二是聚集主業。力爭主導建設鐵路里程、主導(參與)運營鐵路里程穩定增長。在加快武漢新港江北鐵路、漢宜鐵路大福到仙桃支線、光谷火車站等在建項目基礎上,新增主導建設荊荊鐵路并于9月16日開工,力爭年內再主導開工建設1個項目。三是積極探索。協助省直有關部門完成我省市域鐵路建設規劃,建立市域鐵路項目庫。積極探索市域鐵路投融資及建設模式,開展了部分重點項目的前期研究論證。

6.關于“發展模式和經營方式單一,后勁嚴重不足”和“在類金融方面,基本停留在謀劃階段,通過發展類金融業務提高集團盈利能力、破解鐵路投融資困局還未破題”的問題整改落實情況:

關于“發展模式和經營方式單一,后勁嚴重不足”的問題,已采取或將采取以下措施:一是編制發布集團首部中長期發展規劃,提出“一條主線、兩大支撐、三大板塊、四大實體”發展布局,將有力推動解決資產結構單一、經營方式單一、盈利能力差等突出問題。二是聚焦重點領域,切實解決綜合開發“腿短”。以產城融合、酒店餐飲、商貿物流、文旅康養、新興產業等為主攻方向,加快打造鐵路沿線綜合開發產業集群,一些板塊重點項目已啟動實施。三是以多元化經營項目為突破口,五大重點領域(產城融合、酒店餐飲、商貿物流、文旅康養、新興產業)部分重點項目加快推進。四是啟動了涉鐵產業開發領域相關項目遴選、方案論證等前期工作。

關于“在類金融方面,基本停留在謀劃階段,通過發展類金融業務提高集團盈利能力、破解鐵路投融資困局還未破題”的問題,已采取了如下舉措:一是建立集團資金集中管控平臺,通過“一抓、二建、三集中”的方式(抓銀行賬戶清理,建立資金集中管控平臺系統,開通資金集中管理平臺,有效整合集團資金資源,做大集團資金池,實行集團資金集中管控力度),全力推進資金集中管理工作。二是與金融機構建立戰略合作關系,爭取在融資規模和審批程序上優先安排;跟各家銀行單位做好授信和報批工作,為新開工鐵路建設做好準備工作;結合集團“AAA”信用評級的提升,加強與有關金融機構聯系,積極做好融資工作,在2019年工作基礎上,力爭有新突破,同時啟動荊荊公司銀團組建;積極落實鐵路項目資本金、城際鐵路“融資再安排”計劃。三是集團財務資源通過資金自動實時歸集,將歸集資金依規存放,同時通過集團資金統一調度,更好地服務鐵路建設運營及綜合開發的資金需求。四是完善資金管理決策,成立集團資金管理領導小組,明確職責,制定工作流程和審核程序等,進一步加強了集團資金集中管理和規范管理。

7.關于“落實省政府重要決策部署進展緩慢”的問題整改落實情況:

一是成立合資鐵路公司重組改革工作專班,草擬重組改革方案并報審。二是在省政府國資委支持和指導下,確立了重組改革“分步走”的工作安排。三是成立了湖北鐵投集團運輸管理中心籌備組,并啟動了前期工作。

8.關于“推進重點工程攻堅克難不夠”的問題整改落實情況:

一是開展專項調研。集團主要領導帶隊深入各公司、各項目現場,系統梳理各方面存在的38項重點難點問題,列出協調清單、明確具體責任人。二是加強與有關方面的溝通對接。集團主要領導帶隊分別赴省直有關單位,就具體問題進行專門匯報,尋求幫助支持。三是就香爐山站改、陳家沖垃圾場等重點問題進行集中會診、現場調研、全面對接、加快推進問題妥善解決。

第二類:“‘兩個責任’落實不到位,管黨治黨存在寬松軟現象”。

(四)“主體責任落實不夠到位”方面。

9.關于“集團黨委一定程度上存在‘重生產經營,輕黨的建設’傾向”的問題整改落實情況:

一是及時印發年度黨建工作要點,明確任務、細化舉措、壓實責任。二是將黨建工作納入年度綜合考核,量化考核指標,層層傳導壓力。三是為全面加強黨的建設,于6月中旬成立了集團黨建工作領導小組,并擬定黨建領導小組年度工作措施。四是根據年度黨建工作安排,持續加強對各直屬黨組織履行主體責任情況的指導、檢查,將針對性開展黨建工作調研列入重要工作日程。五是組織召開漢十“黨建+”現場座談會,進一步總結提升推廣“項目+黨建”經驗。六是持續督促各直屬黨組織細化、量化黨建工作任務,推廣“黨建+”品牌,壓實抓黨建工作責任,實現雙融合、雙促進。

10.關于“黨風廉政教育措施落實不夠”的問題整改落實情況:

一是明確將黨風廉政教育納入黨委中心組學習內容。二是結合7—9月黨風廉政宣教月活動的開展,創新教育方式,全面抓好黨風廉政教育,簽訂黨風廉政建設承諾書。三是按照集團公司“十進十建”要求,將各項工作任務納入年度黨建工作要點。四是持續加強對集團上下開展黨風廉政教育情況的指導、檢查。五是全面落實任職前廉潔談話等有關規定。

11.關于“黨委落實意識形態責任制層層遞減”的問題整改落實情況:

一是嚴格落實《中共湖北鐵投集團委員會關于貫徹落實意識形態工作責任制的實施意見》,將意識形態工作考核納入對各級黨組織及領導班子成員考核內容,并與獎懲掛鉤;二是將落實意識形態工作責任制寫入年度黨建工作要點、年度黨建工作任務指導書(清單),納入黨委重要議事日程,作為一項重要工作定期開展;三是加強對所屬黨組織意識形態工作的指導幫助,及時將黨中央、省委對意識形態工作的要求傳達至所屬各級黨組織,并結合各單位實際開展意識形態工作形勢分析研判,牢牢掌握黨對意識形態工作的領導權和話語權。四是在2019年度述職述廉中,嚴格落實報告意識形態工作內容。五是督促開發集團黨委抓好意識形態工作制度的修訂、完善和實施。

(五)“監督責任履行不力”方面。

12.關于“主動監督乏力”的問題整改落實情況:

一是強化政治監督,壓緊壓實責任。堅持將政治監督和主體責任落實放在監督執紀首要位置,通過參會和列席重要會議,督促落實主體責任,監督集團黨委貫徹執行民主集中制等情況。同時,定期了解監管單位工作動態、適時掌握并跟蹤重要崗位、重點人員廉潔風險點。二是強化專項監督,狠抓督促整改。開展疫情防控專項監督檢查。3次下發監督工作通知,明確監督任務,全力保障疫情防控和復工復產;6次開展監督檢查,對集團疫情防控、專項黨費使用、集團黨員下沉社區服務、復工復產、扶貧資金管理使用、汛期安全等重點領域進行“回頭看”;7次開展重大節假日監督檢查,在元旦、春節、清明、“五一”、端午等重大節假日期間,重點對公車私用、公款吃喝等情況進行明查暗訪,未發現違紀違規問題。開展巡視整改專項督辦,制定了集團紀委監察專員辦巡視整改督辦工作安排,對集團全部整改問題按整改內容、牽頭單位、責任領導、落實措施、完成時限進行日常督辦,對上級部署落實情況、意識形態工作、招投標領域違紀問題、巡視移交問題、紀委交辦“四風”及線索等問題開展重點督辦。三是緊盯線索舉報,從嚴執紀問責。對今年以來收到的信訪件、問題線索全部進行了查實查處。四是加強監督督察,根據省紀委紀檢監察體制改革要求和《省鐵路建設投資集團有限責任公司紀檢監察體制改革實施方案》,厘清職責范圍,明確職責定位,移交非紀檢監察職能,準確聚焦主責主業,有效提升了監督檢查力度和強度。五是完善相關制度,制定了《廉政檔案管理辦法(試行)》,將集團全部監察對象納入廉政檔案管理范圍。同時對監察對象的評先評優、履職盡責考核等出具廉政意見。

13.關于“追責問責不嚴”的問題整改落實情況:

一是督促各級黨組織簽訂黨風廉政建設目標責任書,厘清職責界限,建立健全層級分明、權責明晰、全面覆蓋的黨風廉政建設責任體系,細化責任任務,把黨的領導落實到黨風廉政建設責任制之中,形成一級抓一級、層層負責的責任格局,確保管黨治黨要求落地生根。二是認真梳理集團2016-2019年監督檢查發現的34個問題,逐項提出處理建議并予以問責。三是根據次輪巡視反饋的32項問題,逐項提出追責建議并落實問責

14.關于“個人廉潔檔案重形式輕實效”的問題整改落實情況:

一是根據《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》《湖北省紀委監委建立健全省管企業領導人員廉政檔案工作辦法(試行)》等有關規定,結合集團公司實際,制定出臺了《湖北鐵投集團紀委、監察專員辦廉政檔案管理辦法》。二是根據集團廉政檔案管理辦法,健全集團本部管理人員廉政檔案,督促各公司結合本單位實際完善廉政檔案制度并完成廉政檔案整改。

(六)“紀檢監察體制改革不到位”方面。

15.關于“紀委班子長期未建立,下屬紀委工作體制未確定”的問題整改落實情況:

及時出臺了《省鐵投集團紀檢監察體制改革實施方案》(鄂鐵投黨文(2019)11號),嚴格落實“兩為主”的規定,著力解決紀檢監察機構獨立性不強、“三轉”不到位,監督作用發揮不力等問題。同時,加快推進紀檢體制機制改革,完善紀檢監察體制、健全紀委工作機構和加強人員配備,選配集團紀委副書記,組建配齊集團紀委、監察專員辦工作機構和工作人員,免除集團紀委人員兼任的二級紀委書記職務,完善二級黨委紀檢工作體制機制等,工作已落實或正在積極推進。

(七)“違反中央八項規定精神和‘四風’問題時有發生”方面。

16.關于“‘文山會海’現象沒有根本好轉”問題的整改落實情況:

一是嚴格會議審核把關。集團主要領導帶頭整改,從嚴審核集團主要負責同志公務活動,能合并召開的會議盡量合并召開,切實精簡會議活動。二是嚴格發文審核把關。對于不必要發文的,采取便簽形式,對于內容重復或者關聯的材料整合后統一發文。三是加強對各公司發文、辦會相關事宜的指導和檢查,各公司發文量同比明顯下降。

17.關于“違規報銷問題突出”的問題整改落實情況:

一是全面清查報賬項目,逐項列出問題清單;二是對相關責任人進行調查,收回違規報銷款項,給予相應紀律處分;三是舉一反三,以違規報銷路橋費停車費、使用虛假發票報銷住宿費、差旅費報銷審核不嚴、無審批手續報銷差旅費、超標準報銷差旅費、違規借用其他單位車輛等問題整改為契機,全面梳理并提升管理力度,嚴格規范報銷流程和報銷手續,杜絕此類現象再次發生。

(八)“重點領域違規問題時有發生”方面。

18.關于“違規購買理財產品”的問題整改落實情況:

認真學習國資委相關文件政策,積極研究緊密關注銀保監會關于存款產品監管政策變化,適時修訂和完善集團公司《資金存放管理辦法》,確保資金存放工作依法合規。成立資金管理領導小組,進一步強化資金管控、籌融資和風險防控力度、資金領導小組監督資金存放管理制度的落實情況。嚴格區分結構性存款與銀行理財產品,認真甄別各銀行提供的結構性存款產品,對產品認購書、說明書、風險揭示書、網銀系統內嵌附件等資料全面核實,不做風險性產品,只做明確保證本金安全的產品。定期組織研究結構性存款產品出現的變化,挖掘金融市場其他存款產品,科學制定資金存放方案,最大限度創造資金存放效益。

19.關于“工程項目建設違規問題突出”的問題整改落實情況:

關于圍標串標問題,已及時開展以下工作:一是已完善相關招標書起草工作,對今后新的招標項目,要在合法合規的前提下,充分考慮市場情況,更加合理的設置項目招標條件,確保市場的充分競爭。二是進一步加強與省公共資源交易中心的溝通,及時掌握國家及地方招投標政策,并請省公共資源交易中心加強對我司招投標有關工作的指導。三是進一步加強招投標法律法規制度的學習,定期組織培訓及考試,增強相關人員業務水平。四是進一步加強廉潔風險防控教育,增強風險防范意識,落實防控措施,強化監督管理。五是加強招標人評標人員的培訓和再教育。

關于漢十鐵路甲供物資聲屏障招標問題,已采取如下措施:一是查找原因,認真處置即時糾正。組織相關人員認真查找產生問題的主要原因,及時中止招投標工作。責成主要責任單位對相關責任部門和責任人進行嚴肅處理,并責令改正。二是實事求是,調整相關技術標準。要求設計院執行相關標準和規范,實事求是,遵守規則,排除個人主觀判斷等影響,及時修正有關技術標準。三是依法合規,重新組織招標采購。四是舉一反三,杜絕問題再次發生。在后續招標工作中,重視設計圖紙和技術規格書審查把關,確保招投標活動程序完備、依法合規。五是汲取教訓,完善管理制度。針對此次聲屏障招標中出現的問題,認真分析原因,進一步完善公司管理制度,界定和規范相關部門的責任,防止類似事件重演。省公共資源交易監督管理局對漢十鐵路甲供物資聲屏障招標問題,提出了核查結論和處理結果。

關于帥府車友飯店床墊采購招標問題,已落實整改問責。一是進一步加強招投標法律法規及制度的學習宣貫,定期組織培訓及考試,增強相關人員業務水平。二是在招投標過程中,嚴格執行國家有關法律法規及鐵投集團和二級公司、控股合資公司有關制度,根據國家法律法規修訂情況,不斷完善招投標管理制度。三是進一步加強對二級公司、控股合資公司招投標工作的指導及監督,強化招投標全過程規范管理,做到事前提醒、事中預警,嚴格監管。四是始終把紀律和規矩挺在前面,切實加強廉潔風險防控教育,不斷增強紀律意識、規矩意識,落實防控措施,守住底線,不越紅線。五是依紀依規對相關責任人進行追責問責。

關于漢十鐵路設計變更未批復就先行建設問題,漢十公司已重點對費用有爭議的問題做好解釋,及時組織設計單位收集有關資料完善變更設計文件,完成變更設計程序,目前部分變更程序已完成。

關于新港公司鐵路建設工程無項目開工報告問題,根據中國鐵路總公司下發通知中關于取消開工報告需報鐵總審批的要求,由建設項目管理單位按要求落實開工條件后自行決定開工事宜的要求,新港公司在落實各項開工手續后,已對各標段履行了開工審核程序。

關于碳匯大廈項目施工單位在未取得施工許可證情況下違規開工建設問題,經過努力,目前鐵投·碳匯大廈項目取得全部行政許可材料。下一步:一是進一步嚴格執行《中華人民共和國建筑法》等有關規定,在工程建設過程中,還將進一步督促所屬公司首先辦理行政許可手續,取得相關證件后,方可開工建設。二是進一步加強與政府相關管理部門溝通協調,推動相關部門核發證件的進度。三是進一步認真學習國家有關法律法規,建立健全建設項目管控制度,依法依規嚴格項目管控。

第三類:“基層組織建設存在短板,黨委領導核心作用未充分發揮”。

(九)“黨委領導核心作用未充分發揮”方面。

20.關于“落實‘三重一大’決策制度有差距”的問題整改落實情況:

一是持續嚴格執行集團黨委會議事規則,明確黨委辦公室對擬提交黨委會審議議案的內容嚴格把關,不在議事范圍的不上會、不成熟的不上會。二是指導督促各公司梳理、修訂、完善黨組織議事規則,目前漢十黨總支、江漢黨支部議事規則已新修訂完成,建設黨委議事規則已修訂完善,城際黨委、開發集團黨委就嚴格執行既有議事規則作了進一步強化。

21.關于“新設置的黨組織運行不暢”的問題整改落實情況:

一是認真學習貫徹《中國共產黨國有企業基層組織工作條例(試行)》,研究成立漢十(荊荊)公司黨總支,解決漢十公司黨組織不健全問題。同時,明確工作機制,漢十(荊荊)公司“三重一大”事項提交黨總支部前置研究,建設黨委對漢十(荊荊)公司黨總支、江漢公司黨支部、新港公司黨支部加強日常管理。二是嚴格執行重大事項黨組織前置研究程序,漢十(荊荊)公司黨總支成立后,召開總支委員會5次,研究漢十公司重大事項38項。

22.關于“促進人員融合上力度不夠,辦法不多”的問題整改落實情況:

關于城際和新港公司班子人員的調整,集團積極與武漢鐵路局集團協商,出臺了《關于加強城際、新港公司人員管理的意見》,明確對于由中國鐵路總公司管理的局級干部,集團擬進行職務調整的,事前與武漢局集團公司溝通協商并報經中國鐵路總公司同意后,按程序辦理;需要履行考察程序的,按照中國鐵路總公司的要求進行,組成聯合考察組,按規定程序辦理;對城際、新港兩家公司中層干部調整,分別報武漢局集團和集團備案,中層正職采用任前備案,中層副職采用任后備案,其中身份為武漢局集團公司在城際和新港公司的中層及以下干部,擬提拔任用的,由集團組織考察,報武漢局集團公司備案;城際和新港兩家公司薪酬總額由湖北鐵投集團統籌管理,企業負責人的年薪標準由集團根據經營業績考核情況綜合確定。人員的履職盡責考核由集團統一組織實施,依據集團考核、獎懲、分配等相關管理規定兌現;進一步完善用人機制,對身份為武漢局集團公司的城際和新港公司工作人員,本著工作需要考慮,創造性地實行在集團內部打通使用。

(十)“基層組織建設弱化”方面。

23.關于“組織生活會制度執行不嚴”的問題整改落實情況:

一是加強黨支部班子成員學習培訓力度,提高其處理黨務工作的能力和水平。二是嚴肅黨內政治生活,嚴格黨內政治生活的程序,強化標準規范。三是按照建設服務型黨組織要求,加強支部工作的系統謀劃、服務協調,開展支部活動提前通知、主動跟進、明確要求。四是黨委班子成員要發揮模范帶頭作用,積極主動落實雙重組織生活會制度,對因公無法參加的,嚴格落實會后補學、補課制度。五是及時組織召開集團黨委巡視整改專題民主生活會,班子成員認真開展批評與自我批評。7月8日,機關一支部召開支委會,研究巡視整改問題,明確整改措施。

24.關于“民主評議黨員流于形式”的問題整改落實情況:

一是加強各支部工作規范性,嚴格落實民主評議黨員制度,細化民主評議黨員內容。二是加強對各黨支部民主評議黨員工作的指導,強化督導和考核力度,對不符合要求、執行不嚴格的督促整改。三是漢十公司兩個支部和江漢公司黨支部對照巡視反饋問題,認真制定整改方案,分別召開半年度民主評議黨員會議。對全體黨員進行民主評議。

25.關于“發展黨員程序不規范”的問題整改落實情況:

一是制定學習培訓工作方案,年內組織黨支部班子成員、黨務工作者開展學習培訓,提高其處理黨務工作的能力和水平。二是嚴格按要求落實黨委會和支部黨員大會表決黨員轉正逐一表決程序要求。三是加強具體工作指導和跟蹤檢查,對不符合程序要求的及時糾正處理。四是7月10日集團黨委會審批2名預備黨員轉正,嚴格落實逐一表決規定。

(十一)“選人用人和干部監督管理不夠嚴格”方面。

26.關于“領導人員隊伍建設統籌謀劃不夠”的問題整改落實情況:

一是立行立改。集團公司黨委有針對性地優先使用、鍛煉和培養年輕干部。近三年提拔中層管理人員26人,其中40歲以下的年輕干部共7人,占比26.92%;2016年以來,先后派出2位年輕干部參加湖北省“123”企業家培訓計劃,安排參加省級年輕干部黨性修養培訓班、集中培訓、出國學習等;在年輕干部中分批次開展系統培訓工作,安排4名年輕干部參加省級主體班培訓計劃;開展“學習貫徹十九屆四中全會精神”系列輪訓,采取線上線下相結合,“專題輔導+學習研討+網絡自學”相結合的形式進行,5名40歲以下年輕干部參加學習。二是全面整改。根據集團發展戰略和業務發展實際,及時調整完善干部選拔培養計劃;在控制總量、優化結構前提下,通過市場化手段適度引進急需人才加強梯次配備統籌、補齊短板,加強后備干部隊伍建設,按照年齡結構梯次配備、專業結構科學合理、經歷結構相互補充、性格結構搭配合理的要求,選拔部分40-50歲的優秀干部擔任集團公司部門、二級公司的主要負責人,選拔一批35歲左右優秀年輕干部任集團公司部門副職、二級公司的領導班子成員,努力形成“五、四、三”的班子年齡梯次配備格局。三是深化整改。結合集團發展戰略、“雙百改革”和集團公司中長期發展規劃,制訂集團公司“十四五”人才規劃,規劃中規定了進一步完善優秀年輕干部選拔和后備干部選拔培養機制。集團公司黨委出臺了《干部能上能下管理辦法(試行)》,打通干部“下”的渠道,主要包括到齡退出、健康原因調整、辭職、調整不適宜擔任現職領導等,推動形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向和從業環境,為想干事、能干事、干成事的年輕干部提供機會和位置。

27.關于“違規超職數配備干部”的問題整改落實情況:

在集團范圍內對管理人員實際配備情況進行全面排查,堅決杜絕超職數配備干部問題。同時,要舉一反三,進一步嚴格執行干部職數管理,在新修訂的《中高層管理人員管理辦法》中,明確規定管理人員的崗位職數以集團公司批準的組織機構和人員編制文件為依據,在保持相對穩定的前提下實行動態管理;規定了黨委領導班子成員、董事會成員、經理層成員的職數,規定了黨委(黨支部)和經營班子主要負責人按照精簡高效原則,宜專則專、宜兼則兼,各公司黨委和經營班子負責人實行“雙向進入、交叉任職”的領導體制;由相關法律法規、公司章程等規定和實際工作需要,由集團公司黨委會討論決定,相關公司按規定辦理。

28.關于“企業兼職管理不夠嚴格”的問題整改落實情況:

一是對人員兼任情況進一步排查核實,并根據各公司實際情況,研究具體解決方案,敦促各公司免去管理人員在其下屬公司的兼職,目前已免去6人兼職職務,調整相關崗位人員1人。二是加強人才引進、培養力度,補足人才儲備不足短板;完善干部兼職管理規定,在新修訂的《中高層管理人員管理辦法》中規定:“正職原則上不得在所任職企業出資企業兼職,副職兼職一般不得超過2個;在社會團體、基金會兼職合計不得超過3個,不超過2屆”;對各公司班子重要崗位,在確保集團有效管控的前提下,盡可能減少兼職情況。

29.關于“干部日常監督管理不夠嚴格”的問題整改落實情況:

關于“出國(境)證件收繳不及時,少數干部因私出國(境)事由不符合有關規定”的問題,一是迅速排查,對所有中層副職及以上干部和其他應納入管理范圍干部的出國(境)證件收應收盡收,并按規定到出入境管理部門登記備案。修訂完善《湖北鐵投集團出國(境)管理工作辦法》,對因私出國(境)情況嚴格按規范管理,明確不符合規定的因私出國(境)旅游、探親等事項不予批準,并從嚴把握因私出國(境)事由和審批程序,將書面征求紀檢監察部門意見作為事前審批事項管理。二是全面貫徹落實全面從嚴治黨、從嚴管理干部的要求,加強出國(境)證照的集中保管,按照干部管理權限,集團黨委管理人員和本部黨員員工的證照由集團公司黨委干部部收繳保管,建立臺賬;各公司管理的中層管理人員和黨員員工的出國(境)證照由各公司組織人事部門負責收繳保管,建立臺賬。具體出國(境)事項,須嚴格按照規定程序審批后才能借出相關證照。三是從嚴規范干部因私出國(境)管理,做到全方位、全過程加強干部的日常監督管理。結合省委組織部、省公安廳開展集團公司人員因私出國(境)專項整治工作要求,對集團中高層等相關人員的因私出入境證件和情況再次進行登記備案,將相關情況交武漢市出入境管理局對人員因私出國(境)情況反饋后,與集團黨委審批情況進行比對,整治和處理未經組織批準的因私出國(境)事項。

關于“年度考核管理不規范,如個別同志2016年6月受行政警告處分,當年度考核等次確定為‘優秀’”的問題,一是撤銷該同志考核“優秀”等次,重新評定考核等次為“勝任”,績效工資發放比例按考核等次做相應調整。二是由集團紀委、黨委干部部負責,對本部和各公司年度考核情況進行全面清查,堅決杜絕類似情況發生。三是嚴格執行《集團公司本部部門和員工考核管理辦法》《全資、控股公司領導班子和領導人員履職盡責考核評價辦法》,對受處理處分干部的年度考核評價等次進行嚴格審核把關。

第四類:“整改責任落實有差距,成效未鞏固”。

(十二)“落實巡視和審計整改舉一反三不夠,類似問題在整改后仍有發生”方面。

30.關于“2015年第十屆省委巡視和2017年經濟責任審計,均指出鐵投小貸公司有大額貸款逾期未收回,存在重大經營風險,在整改中未深刻吸取教訓,舉一反三不夠,違規貸款行為繼續發生,國有資產仍面臨損失風險”的問題整改落實情況:

一是成立專項整改工作專班,由分管領導牽頭,法務審計部、企業發展部、小貸公司及集團派駐小貸公司股東代表、董事、監事組成工作專班,制定《專項整改工作落實方案》,全力推動和督促各項整改措施落實、落地。二是能改即改,通過努力,收回某公司還付本息4,629.28萬元,清收工作全部完成;2016至2017年7月間累計向小貸公司提供的周轉金,已于2018年6月收回全部本息。三是確保國有資產保值增值。集團對小貸公司初始投資已回收92.62%,目前還持有小貸公司7525萬元股份,保障了國有資產的保值增值。四是實現財務性投資轉型。嚴格根據《公司法》和我省對小貸公司的行業管理規定,以資本為紐帶、以產權為基礎、以投資回報為目標,通過減持、改制、增資等步驟,完成對小貸公司由集團自管經營向財務性投資的轉型。充分尊重小貸公司法人治理結構及其管理體制機制,以派出董事和監事為紐帶、以小貸公司“三會”為平臺,充分適當地行使股東權利,推動小貸公司在合規經營、風險防控、高質量發展等方面取得實效。同時,督促規范派駐小貸公司股東代表、董事、監事勤勉審慎履行職務、依規行權,監督小貸公司經營管理,切實維護好集團合法權益。五是跟蹤督辦現有逾期貸款清收工作。小貸公司通過申請司法拍賣及以物抵債方式,完成了某上市公司質押股票的轉讓過戶,該筆逾期貸款本息已全部清收完畢。六是督促小貸公司進一步完善《貸款風險管理辦法》等風控制度,健全風控體系,規范公司經營發展。七是依法行使股東權利。針對因某公司退市造成小貸公司所持股票重大減值風險,集團于2020年6月12日向其發出《關切函》,要求小貸公司盡快向股東會、監事會報告有關情況和應對措施;妥善處置涉事股票,最大限度降低損失;舉一反三,梳理其他貸款項目的經營風險,強化風險防控措施,確保公司高質量發展。責成集團派駐小貸公司董事、監事,根據法律和公司章程規定的職權,就小貸公司經營及有關風險事項進行問詢,勤勉審慎履職。八是督促小貸公司按其內部管理相關規定,對造成項目損失的相關責任人追責,小貸公司已暫扣主要負責人績效薪酬、開除項目具體責任人。

31.關于“上輪巡視指出集團存在主輔關系處理不當,盲目擴張輔業參與地產開發問題,本輪巡視發現將鐵路建設專項資金和鐵路建設貸款用于房地產開發項目投資,部分項目系與民營企業合作開發,出借的資金存在較大風險”的問題整改落實情況:

一是完成了上輪巡視指出“盲目擴張輔業參與地產開發問題”兩個項目整改,進一步聚焦鐵路沿線土地綜合開發。二是強化已出借資金風險排查防控。對2016年8月以來有關二級公司向集團借款進行逐筆核查,全面落實風險防范化解措施。三是舉一反三做好集團資金風險防控工作。新成立了集團資金管理領導小組,擬定《鐵投集團內部資金歸集與調劑管理辦法》,推動關口前移,落實合規審核“3個100%”,進一步加大資金管控、籌措和風險防控力度。四是著力提升市場融資能力,拓寬市場融資渠道,落實降低資金風險長效措施。充分利用集團AAA級信用,以增信等方式支持二級公司自主融資,增強融資能力,降低融資成本。

(十三)“落實主題教育整改有差距”方面。

32.關于“主題教育涉及企業可持續發展、高質量發展的問題未整改,涉及鐵路運營補虧、鐵路沿線綜合開發、領導人員兼職過多、人才引進不夠等問題,并未實質性整改”的問題整改落實情況:

一方面,針對主題教育涉及企業可持續發展、高質量發展的問題,結合此次巡視反饋意見,通過集團十三五規劃修編、十四五規劃編制、中長期規劃編制等,制定并落實集團可持續發展、高質量發展中長期目標和重大舉措;將“鐵路沿線綜合開發、領導人員兼職過多、人才引進不夠”等問題,均納入此次巡視反饋問題整改項目,有序推進整改。另一方面,扎實推進鐵路運營補虧工作。一是支持和指導城際公司通過壓縮開支、增加開行車次等措施降本增效,努力減少虧損。二是根據城際鐵路運營新一輪補虧要求,研究武漢城市圈鐵路公共運輸補貼分擔方案、武漢城市圈鐵路公共運輸服務成本規制暫行辦法,落實補虧資金。

三、深化整改成果,推動全面從嚴治黨向縱深發展

下一步,集團黨委將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神,持續推進整改工作落實,全力做好巡視“后半篇文章”,推動全面從嚴治黨向縱深發展。

(一)進一步提升政治站位。始終堅持把黨的政治建設擺在首位,結合深化“思想引領、學習在先”機制,把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨委理論中心組學習的首要內容和第一議題,與習近平總書記最新重要指示、黨中央系列決策部署和省委十一屆七次全會精神一體學習領會、整體貫徹落實,引導集團廣大黨員干部職工進一步樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。

(二)進一步抓好整改提升。始終堅持思想不松、標準不降、力度不減,緊盯巡視整改,堅決摒棄“交卷”思想和“過關”心態,繼續高質量完成巡視整改任務。進一步加強對巡視整改落實工作的領導,強化指導、嚴格監督,以嚴的標準、實的作風、鐵的紀律統籌推進整改落實工作。對已經基本完成的整改任務,適時組織開展“回頭看”,鞏固提升整改效果;對分步推進和長期堅持的整改任務,對照整改要求作出后續工作安排,持續跟蹤督辦落實。進一步梳理完善現有制度,對實踐檢驗行之有效的長期堅持,對不適應新形勢新任務新要求的,逐一加以改進和完善,建立健全務實管用的長效機制。

(三)進一步落實兩個責任。始終堅持嚴字當頭,真管真嚴、敢管敢嚴、常管長嚴,嚴格落實管黨治黨責任,推進全面從嚴治黨向縱深發展。突出抓好黨委主體責任、黨委書記第一責任、班子成員“一崗雙責”,形成一級抓一級、層層抓落實工作格局,扎實推動全面從嚴治黨向基層延伸。堅持把紀律和監督挺在前面,深化運用監督執紀“四種形態”,強化日常管理和監督,使鐵的紀律轉化為黨員干部職工的日常習慣和自覺遵循。堅定不移正風肅紀反腐懲惡,不斷鞏固和拓展落實中央八項規定精神成果,堅決防止“四風”反彈回潮,著力營造風清氣正的良好政治生態。

(四)進一步促進改革發展。堅持把巡視整改與走好集團當前各項重點工作緊密結合起來,自覺把集團改革發展放在全省大局中定位和謀劃,用改革的辦法推進集團高質量發展。充分利用“雙百行動”改革窗口期,完善法人治理結構,穩妥推進企業三項制度改革,探索推進“鐵路運輸+”模式,確保各項改革舉措逐個落實落地。堅持以市場化為牽引,以產業融合為著力點,進一步調整產業結構,推進資源優化配置,推動各板塊提檔升級。緊緊圍繞“三開工兩開通三開盤”目標,強化要素保障,實施掛圖作戰,實化工作機制,確保各項工作落地落效,以高質量發展成效踐行鐵投初心、作出鐵投貢獻。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。

聯系電話:027—86779060;

聯系地址:武漢市武昌區小洪山東區34號湖北科技創業大廈A座19樓;

電子郵箱:hbttjt@hbttjt.cn。

<返回列表
返回頂部
(*^▽^*)MG开心假期游戏说明 ag电子牛牛对战技巧 麻将来了是真人在玩吗 搜索大赢家比分直播 腾讯棋牌 在线真人龙虎斗游戏 捕鱼平台兑换 幸运快三有哪些好的平台软件 欢乐龙江麻将 双色球红球选号技巧 亚马逊币交易平台 金龙棋牌糖果派对 腾讯麻将开不了好友房 澳洲幸运10哪里开奖 竞彩混合过关的规则 大赢家比分网 莱特币矿机一天能挖多少